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      農業“走出去” 企業如何挑大梁
        對于中國這樣一個擁有全球最多人口的大國來說,吃飯是頭等大事。面對國內有限的土地和資源,如何將我們的飯碗端穩端牢?這就使得我國農業需要更廣闊的生存空間,通過“走出去”,以高瞻遠矚的國際視野,在全球范圍內謀篇布局,爭取農業生產主動權,掌握農業貿易話語權。

        農業企業是實施農業“走出去”戰略的主體之一,企業擁有先進的生產力、經營管理經驗,具備雄厚的人才優勢。因此,我國農業要“走出去”,農業企業理應唱主角、挑大梁。但由于我國農業“走出去”起步較晚,農業企業“走出去”尚處于初級階段,在如何保障國家糧食安全,如何維護我國農業在國際貿易中的地位,如何與國際知名大企業、大集團進行博弈等方面,我國農業企業還需要積蓄力量,做更多的功課,當然也更需要相關部門統籌規劃給予重視,制定更多促進農業企業“走出去”的扶持政策。
        A.認清家底,我國糧食等農產品供需緊平衡
        ——“走出去”爭取更廣闊的生存空間
        “近年來,我國對農產品及糧食進口的依存度風險逐年增大,農業‘走出去’發展是保障我國糧食安全的迫切需要,必須加快步伐?!毖杏憰?,有專家這樣說。
        近十年來,我國已由農產品凈出口國變為凈進口國。據統計,2013年我國農產品進口量大幅度上升,其中谷物進口1458.5萬噸,大豆進口6337.5萬噸,植物油進口922萬噸,棉花450萬噸,食糖454萬噸。此外,我國牛羊肉進口55萬噸,水產品進口92.8萬噸,苜蓿草進口75萬噸。這些農產品的進口總量折合相當于利用了耕地約7億畝。
        據有關部門預測,到2020年,我國糧食需求將達6.8億~7.7億噸,其中谷物需求量約5.8億噸。目前,我國現有糧食生產能力僅5.9億噸,糧食缺口1億噸。以谷物為例,按照國家提出的谷物自給率95%的目標,到2020年,每年需要進口約3000萬噸。而到2020年,我國牛羊肉需求量1400萬噸,需要進口200萬噸;牧草需求750萬噸,需要進口300萬噸。
        我國人多、地少、水缺的矛盾正在不斷加劇。目前,人均耕地僅1.35畝,僅為世界平均水平的40%。我國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,只有世界人均水平的1/4,居世界第121位。
        近年來,隨著我國城鎮化的快速推進和對土地的粗放利用,要保住18億畝耕地紅線的壓力越來越大。加之水土污染和草地沙漠化,使得耕地和飼草地面臨衰減威脅。此外,我國雖然擁有廣闊的漁業水域和豐富的生物資源,但是,由于長期過度捕撈,近海漁業資源衰退嚴重。我國畜牧業生產集約化程度不高,飼料資源短缺,環境污染嚴重,在一定程度上制約了畜牧業的發展。
        專家認為,受上述農業資源的限制,僅靠國內農、畜、漁業生產,已無法滿足我國日益增長的消費需求,加快農業“走出去”步伐,大力開發海外農業資源,已成為我國保障糧食安全、食品安全的重要戰略之一。
        B.抓住機遇,有關部門正制定扶持政策
        ——“走出去”在國際舞臺上展開競爭
        農業“走出去”發展戰略意義重大,勢在必行。我國農業龍頭企業達11.83萬家,規模以上龍頭企業4.7萬家,其中銷售收入過50億元和100億元的龍頭企業分別為137家和57家,但“走出去”的企業只有300多家。因此,農業企業在推動農業“走出去”中將大有可為,還有很大的潛力有待挖掘。
        2013年,中央辦公廳到中國農業發展集團就農業“走出去”進行專題考察調研,提出了政策支持的意見建議并上報了專題調研報告。習近平總書記在報告中批示:“推動農業‘走出去’,既有利于維護我國糧食安全,又能服務于國家外交戰略全局。要組織力量,認真研究農業‘走出去’面臨的機遇、存在的問題和相應的對策措施,積極穩妥地推進這項工作?!?br />   商務部合作司介紹,多年來,國家對“走出去”相繼出臺了一系列政策。如給予遠洋漁業自捕水產品運回、造船補貼、燃油補貼、貸款貼息等政策和資金支持,促進了遠洋漁業的快速發展壯大。目前,在海外種植業、畜牧業、種業方面,國家有關部門正在積極調研,有望出臺相關扶持政策。
        “這為我們農業企業‘走出去’發展提供了有力的保障,堅定了我們的信心和決心。我們還要看到,‘走出去’不僅是企業的歷史責任,也是重大的發展機遇,農業企業要抓住這難得的機遇,加速企業做大做強,通過‘走出去’,在更廣闊的國際舞臺上,與世界大企業開展競爭和較量?!敝袊r業產業化龍頭企業協會會長劉身利說。
        企業是實施“走出去”戰略的主體,發揮企業的主導作用是加快境外農業合作開發的前提?!澳壳?,我國農業‘走出去’的規模還比較小,產業層次還不高,我國農業企業的國際競爭力還很弱,這就需要企業在壯大自身實力的同時,深耕國際市場,深諳國際貿易規則,加快培養懂國際經營的人才?!眲⑸砝f。
        C.尋找路徑,企業練好內功積攢實力
        ——“走出去”需要頂層設計
        “當前,我國農業‘走出去’還處于初級階段,我國的現代糧油加工業才剛剛起步。過去20年時間里,我國的企業一直處于學習的狀態,學習國際糧油企業的布局方式、經營管理和風險控制方式。因此,這個客觀因素決定了我國農業企業要‘走出去’還缺乏實力,還沒有積攢足夠的智慧,對于什么時候‘走出去’,怎么走,還沒有做好準備?!眹鴦赵喊l展研究中心學術委員會秘書長程國強說。
        中國農業產業發展基金董事長吳文軍說,目前,我國國內的農業企業仍然缺乏全球化的視野和國際化的經營能力,缺乏國際化人才。此外,國內的企業或多或少的都資金不足,不具備對外投資的最基本條件。對于農業的對外開放,國內的業界缺乏整體規劃,國內生產、市場流通、對外貿易環節都存在部門分割的問題,這會給管理上帶來麻煩,甚至影響整個市場的發展。
        “在風險應對方面,我們也需要從長計議。特別是加入WTO之后,市場的危機不再是單純的國外商品涌入國內,沖擊國內市場的風險,而是整個國際市場面對的越來越多的不穩定性因素?!敝袊M出口銀行業務開展與創新部經理陳翔說。
        農業企業“走出去”,需要走怎樣的路徑?農業部經管司巡視員關銳捷說,企業“走出去”要制定發展戰略規劃,不能盲動。國外的政治環境、經濟狀況、文化背景和國內有差異,在選擇投資區域和項目品種時,一定要深入調研,要遵循市場規律和國際慣例,規避風險。
        企業“走出去”,政策是保障。關銳捷建議,有關部門要加強對外向型農業的政策、資金支持力度,加大財政投入和金融支持,建立企業“走出去”專項資金,給予適當的補貼或貼息,加強對企業及其負責人的培訓,建成權威的信息交流與共享平臺,及時為“走出去”的企業提供政策和市場信息。
        “一些國家對以‘圈地’、租地等形式占有土地、牧場資源的做法比較敏感,應抓住所在國缺資金、技術、管理和支持鼓勵國外企業投資加工業的有利時機,發揮我們在資金、技術、人才等方面占優的有利條件,采取以項目、技術、良種等龍頭企業帶生產基地的方式,以勞動密集型產品換取土地密集型資源?!标P銳捷說,龍頭企業可通過發展種養業,興辦農產品保鮮加工業和建設農產品專業批發市場等方式,帶動國內農業生產資料、機械設備和勞務的輸出。
        我國農業企業要在國際上站住腳,說到底就是拼質量、拼品牌。關銳捷說,應充分利用WTO“綠箱政策”,加強對相關國家農產品市場的跟蹤研究,重視品牌建設,引導和支持企業申請境外品牌注冊、衛生注冊和國際質量、環保認證,創出一批有國際競爭力的特色農產品品牌,以品牌和質量開拓國際市場,從而擴大我國農業企業的知名度。
        “農業龍頭企業‘走出去’,需要國家加強頂層設計和戰略謀劃,尤其要制定更高層面的發展戰略規劃,強化國家外交支撐作用,同時在全社會營造良好的社會輿論環境,唯此,企業在‘走出去’征程中,才能走得好、走得穩?!鞭r業部農研中心產業與技術室主任張照新說。
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